关于《西乡塘区农村生活垃圾处理管理制度》《西乡塘区乡村清洁有奖举报监督制度》公开征求意见的通知

    为认真落实《关于印发〈农村生活垃圾处理管理制度〉〈乡村清洁有奖举报监督制度〉的通知》（南乡村办发〔2017〕20号)，进一步加强乡村环境卫生监管，我们对《西乡塘区农村生活垃圾处理管理制度》《西乡塘区乡村清洁有奖举报监督制度》进行了修改完善，形成了《农村生活垃圾处理管理制度》征求意见稿（见附件1）和《乡村清洁有奖举报监督制度》征求意见稿（见附件2），现向社会公开征求意见。欢迎社会各界通过网站、邮件、电话、信件等方式提出宝贵意见和建议。

    征求意见截止日期为：2017年8月30日。

    电子信箱：xxtqmlbzhz@163.com。

    联系电话：0771-3121015。

    联系地址：南宁市衡阳西路11号西乡塘区乡村办。

    附件：1.西乡塘区农村生活垃圾处理管理制度（征求意见稿）

          2.西乡塘区乡村清洁有奖举报监督制度（征求意见稿）

                                                         南宁市西乡塘区“美丽西乡塘”

                  乡村建设领导小组办公室

               2017年8月15日

附件1

西乡塘区农村生活垃圾处理管理制度

     为美化、净化村屯，改善村容村貌，集中处理生活垃圾，保持村屯道路、河道等公共场所的干净、整洁、卫生，经研究，特制定《西乡塘区生活垃圾处理工作管理制度》。

     一、村屯环境卫生管理坚持“政府主导、全民参与，统筹规划、科学治理，突出重点、逐步推进，分类处理、资源利用”的原则，实行“村收集，镇转运，城区处理”的模式。

    二、村民委员会根据本村实际情况组织制定和完善乡村清洁村规民约，村民应负责清理打扫自家庭院、房前屋后卫生。保洁员应负责乡村公共区域的清扫保洁、生活垃圾收集、分类和清运、日常宣传教育等。

    三、单位和个人因建设和生产生活的需要，需临时占用村道两侧和公共场地的，必须将路边堆放的沙石、砖块等材料整齐码（堆）放在固定地点，并及时转移，不得长期占用道路。所有垃圾由垃圾产生的单位或个人负责清运到村委会指定的处理场，严禁倾倒道路边和河道里。

    四、禁止下列影响村容村貌环境卫生的行为： 在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体；在公共场所、公路、乡村道路堆存粪便；在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品；向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物；在人民政府划定的禁烧区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；其他影响乡村环境卫生的行为。

    五、乡村保洁员一般选择本村的群众担任，由村委会采取雇用的方式选择产生。经村民自愿报名、村委会审核后公示录用，并签订雇用合同。优先考虑思想素质好、责任心强、身体健康的村委会离任干部、农村困难党员、群众以及低保户、特困户。经济条件允许的地区可选择购买社会服务。

    六、保洁费由各村屯“一组两会”通过制定《环境卫生村规民约》或组织召开村民大会等，因地制宜向农户收取保洁费和垃圾清运费，并定期至少每季度一次向村民公布保洁费收取、使用情况，接受村民监督。

    七、村民必须严格按照《环境卫生村规民约》的规定，规范自身的卫生行为，村委会应对影响环境卫生行为进行劝告和宣传教育。

    八、村屯内的村民都有义务维护村容村貌和环境卫生，对破坏村容村貌和环境卫生的行为有权制止、劝告和举报。

    九、城区、镇（街道）分别设立投诉举报电话，接受群众投诉举报。接到投诉举报后，立即按照责任分工，将投诉举报事项转至责任单位，责任单位及时处理投诉举报事（案）件。举报电话分别为：金陵镇乡村办：3357130、双定镇乡村办：3369821、坛洛镇乡村办： 3350611、石埠街道乡村办：3398791、西乡塘区乡村办：3121015。

     本制度由各镇人民政府、石埠街道办事处负责监督，所辖村委会组织实施，自2017年7月1日起执行。

                           南宁市西乡塘区人民政府

                              2017年 5月19日

附件2

西乡塘区乡村清洁有奖举报监督制度

     为建立健全乡村清洁长效机制，进一步规范乡村清洁监督举报工作流程，有序引导公民积极参与乡村治理，确保“美丽西乡塘”乡村建设活动各项政策措施落实到位，特制定本制度。

    一、适用范围

    西乡塘区所属的乡镇、村屯以及城乡结合部。

    二、有奖举报案件类型

   （一）在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体、禽畜粪便；

   （二）向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物；

   （三）在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品；

    （四）在西乡塘区政府划定的禁烧区域露天焚烧生活垃圾、农业废弃物、秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；

    （五）侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施或者擅自改变其用途；

    （六）其他影响乡村环境卫生的行为。

     三、举报方式

     市民可通过电话、微信、电子邮件等方式，向各镇人民政府、石埠街道办事处举报符合本方案规定受理类型的违法违规行为。举报电话：金陵镇乡村办：3357130、双定镇乡村办：3369821、坛洛镇乡村办：3350611、石埠乡村办：3398791

    微信公众号：美丽南宁乡村建设

    电子邮箱：xxtqmlb@163.com

    西乡塘区设立投诉举报电话，接受群众投诉举报。举报电话为：

    西乡塘区乡村办：3121015。

    四、案件受理条件

    公民举报违法违规行为时，应当提供以下材料：

    （一）所举报违法违规行为有效证据（照片或视频）。该证据需能清楚、直接反映该违法违规行为事实。

    （二）所举报违法违规行为发生时间、地点、违法对象的主要特征。

    （三）举报人真实姓名、有效身份证件编号和联系电话。

    未满足以上（一）、（二）项条件的，举报案件不予受理。

    五、案件处理流程

   （一）登记受理。根据市民的举报情况，受理单位负责登记举报人姓名、联系方式，举报违法违规行为的类型、时间、地点、违法违规行为事实及其他主要特征等内容。

不符合案件受理类型、条件或属不予奖励情形的，受理单位应当及时将不予受理、奖励的理由告知举报人。

    （二）案件核实。案件处理责任单位在接到举报案件后，应根据举报人提供的照片、视频等资料进行核实。违法事实真实明确的，应当根据相关规定处理；因举报信息不全无法立案查处的，应当在3个工作日内将不予受理情况反馈举报人。

    （三）立案查处。案件处理责任单位根据相关处罚规定对举报案件进行查处，督查相关责任单位和责任人进行整改。

    六、处罚标准和奖励标准

    根据《广西壮族自治区乡村清洁条例》，对违反有关规定的行为的个人视情形分别予以10元到1000元不等的处罚，对违反有关规定的行为的单位视情形分别予以50元到50000元不等的处罚，并因地制宜对举报人按举报行为罚款金额的一定比例予以奖金奖励。

    七、奖金发放方式及规定

    （一）奖金发放方式

    奖金以现金发放或多渠道形式发放，领取地点由各镇、石埠街道指定。

    （二）奖金发放规定

     1.凡属下列情形的，不予奖励：举报同一地点的违法违规行为，不是首次有效举报的；违法违规行为在被举报前已经立案查处的；举报人是对案件负有直接查处责任的人员；承担城乡容貌环境卫生管理、城市建设管理、环境保护管理工作的人员举报在工作时间内发生的违法违规案件的；匿名举报无法确定举报人的。

    2.不同的举报人举报同一违法违规行为的，对最先进行有效举报的举报人给予奖励，以案件处理责任单位受理举报的登记时间为准；同一人多次举报同一违法违规行为，经查实处理后，按一案进行奖励；两个或者两个以上举报人联名举报同一违法违规行为的，按一案进行奖励，奖金由举报第一署名者领取；同一人举报案件的违法主体涉及多个违法违规行为的，经查实处理后，按多个违法违规行为中处罚最高的一项进行奖励。

    3.举报人应根据奖金领取方式的规定到指定地点办理奖金领取手续。举报人委托他人代为领取奖金的，被委托人应当提供本人及委托人的有效身份证件原件。

    4.举报人弄虚作假骗取奖金，经查证属实的，取消其受奖励资格，并提请公安机关介入。对收回的资金按财务有关规定进行处理。

    5.举报人受法律保护，受理机关部门对举报人保密。

   本制度由各镇人民政府、石埠街道办事处组织实施，自2017年 7月 1日起执行。

                          南宁市西乡塘区人民政府

                              2017年5月19日